Percebi que a aplicação container não permite que se use a macro sc_apl_conf para abrir form em modo inclusão no campo ligação de seus widgets.
Como não sou lá grandes coisas com php, resolvi dar uma olhada no código gerado pelo sc e achei um modo de configurar o form desejado para abrir sempre em modo de inclusão, sem depender da macro sc_apl_conf.
Já havia tentado abrir uma apl blank no widget, que chamaria o form via sc_apl_conf, mas não funcionou. Inclusive na documentação do SC a macro sc_apl_conf está no escopo do evento onExecute da apl tipo blank, mas pelo jeito não está. Parabéns!!!
O jeito que consegui foi o segunte:
Dentro do meu form desejado (form_proposta_dados), no evento onApplicationInit coloquei o código
$_SESSION['scriptcase']['sc_apl_conf']['form_proposta_dados']['start'] = 'new';
Liguei o widget normalmente a esse form e a partir de agora ele sempre abrirá em modo inclusão.
Talvez eu tenha reinventado a roda, mas funcionou pra mim.
Espero que seja útil a alguém.
Obrigado a todos.
Rodrigo